6月底，山东省济南大部制改革将全面完成。与2009年、2014年时的政府机构改革多是“规定动作”不同，此次大部制改革是济南市委、市政府为适应济南发展、改革和管理的需要打出的 “自选大动作”。此次大部制改革刀刃向内，一改济南给人的保守印象，体现出了济南智慧：4个新部门都以“城乡”命名解决对上衔接和条块分割问题；保泉区分出泉水、泉池、喝地下水、推广泉水文化的内涵，划入不同的部门；尊重物流业本身的跨行业属性，设立协调办事机构，而不再人为新增审批事项条块分割。

　　4个部门以“城乡”命名

　　济南“自选动作” 对上也能无缝顺接

　　5月5日，济南市政府大部制改革方案公布，新组建7个部门和机构：济南市城乡水务局、济南市城乡交通运输委员会、济南市物流办公室、济南市林业和城乡绿化局、济南市外事侨务办公室、济南市新旧动能转换先行区管理委员会（筹）、济南市国际医学科学中心管理委员会。此外将市政公用事业局、城市园林绿化局降级并入城乡建设委员会。

　　这不是济南第一次进行政府机构改革，2009年和2014年，济南都进行过政府机构改革。2009年新组建济南市经济和信息化委员会、市人力资源和社会保障局、市交通运输局、市商务局、市文化广电新闻出版局、市城市管理局。2014年的济南政府机构改革方案包括组建济南市卫生和计划生育委员会，重新组建食品药品监督管理局，适时将房屋登记、林地登记等不动产登记职责整合到市国土资源局等。

　　“前两次的政府机构改革更多是规定动作，不少是上级单位有调整，为了方便工作推进，进行了改革。”操刀此次大部制改革的济南市相关部门负责人介绍，此次济南的大部制改革则是“自选大动作”。“这次是根据济南发展、改革和管理的实际需要，主动改革。国家有大部制改革的方向，所以我们可以主动尝试。”

　　自选大动作有哪些“济南智慧”和济南特色？多部门以“城乡”为名是其中之一。

　　统筹城乡、让一件事情归一个部门管理在不少城市的大部制改革中都有充分体现，“大交通”“大水务”“大绿化”在成都、深圳、武汉、南昌、广州等城市的大部制改革中都有体现。不过，名称中冠以“城乡”二字济南算是首创。济南大部制改革后新组建的7个部门和机构中，3个名称冠以“城乡”二字，再加上充实后的济南市城乡建设委，济南有4个部门以“城乡”为名。

　　上述负责人解释，名称中的“城乡”是借鉴国内众多城市的大部制改革方案，从实际工作需要出发特别加上的。其他城市的大部制改革实际上也把涉及城乡的同一件事归到了一个部门管理，但除了对应住房与城乡建设厅设置的城乡建设委之外，其他的部门不带“城乡”二字。不少城市的大部制改革也是自选动作，改革之后，会出现一个新部门要向多个上级主管部门对接的情况，在实际工作中，还需要一段时期的磨合。而且在申请上级扶持政策和扶持项目资金时，也可能会增加难度。

　　这次济南大部制改革考虑到自选动作与上级对接的问题，希望通过名称中带‘城乡’二字来增加辨识度。

　　“4个部门名称都带‘城乡’除了从体制上消解城乡二元结构，还考虑到与上级的工作衔接。”该负责人介绍，目前涉及城市建设方面的工作，国家、省一级是归入住建部、住建厅的，济南的城市建设工作除了在济南市城乡建设委外，原先主要是济南市市政公用局、济南市园林局。此次大部制改革后，这两个局的城市建设职能归入新部门，新部门名称中的“城”对应的应该是省住建厅的城市建设工作，“乡”对应的是原主管部门的工作。名称加上“城乡”后与上级部门的衔接将更顺畅，在城市建设项目中，也更便于争取上级支持。以“城乡”命名，目前阶段是很有必要，下一步全国统一有安排，从体制、政策、制度解决了城乡一体化的问题，未来也可以做相应的名称调整。